Отмена стипендий: за и против. Мнения экспертов

Недавно в прессу попал план тотальной экономии от Кабмина (pdf), разработанный Минфином. Этот проект сразу назвали шоковым — экономить правительство собралось буквально на всем. Под нож пойдут многие льготы и социальные выплаты, из Конституции уберут норму о бесплатной медпомощи, количество и зарплаты госслужащих уменьшат.

Экономить будут и на образовании. На среднем (в планах — сокращение обучения в школах до 9 лет, укрупнение классов, повышение нагрузки на учителей) и на высшем (отмена стипендий для студентов, сокращение объемов госзаказа и сроков обучения, увеличение часовой нагрузки на преподавателей и отмена доплат за научные степени и ученые звания).

Антисоциальная инициатива правительства вызвала активное обсуждение среди КПИшников. Большинство студентов ожидаемо выступили против, но нашлись и те, кто поддержали идею отмены стипендии (согласно опросу, проведенному на КПИ live, таких оказалось ~15%). На Радио КПИ прошли дебаты сторонников и противников отмены стипендии (видео), а студенческий профком собирает студентов на всеукраинский протест и в случае невыполнения требований угрожает Кабмину забастовкой.

Мы опросили экспертов по вопросам экономики, образования и общества, и собрали аргументы за и против отмены стипендии.


Егор Стадный, преподаватель НаУКМА, эксперт Центра исследования общества

Треба розглядати стипендійне забезпечення ширше, ніж просто як мішень Мінфіну для бюджетних скорочень. По-перше, у нас давно відбулась підміна понять: академічна стипендія лише номінально є винагородою за видатні досягнення під час навчання, і фактично виконує функції соціальної стипендії. Причому в її найменш ефективному варіанті, коли всі отримують потроху. Соціальна стипендія повинна бути якомога більше адресною, коли студенти отримують не фіксовану допомогу, а допомогу відносно рівня їхнього доходу чи доходу їх батьків. Також соціальна стипендія не може бути однаковою для усіх, адже продукти та житло в різних містах коштують по-різному. Тому ми мусимо переглянути функцію соціальної стипендії та механізм її нарахування, бо формально соціальну стипендію у нас отримують лише 4% студентів-бюджетників. Наприклад, у Польщі саме соціальна стипендія є найбільш поширеною — її отримують 15% студентів, а її розмір коливається від 800 до 3600 грн на місяць.

У свою чергу, академічна стипендія повинна стати справжнім заохоченням та винагородою за навчальні, наукові, спортивні чи мистецькі досягнення. Новий Закон “Про вищу освіту” передбачає рейтингову систему, коли до 75% кращих бюджетників отримують академічну стипендію. Тут все залежить від групи: якщо група сильна, то стипендію отримують відмінники, якщо група слабка, то стипендію за хороше навчання будуть отримувати навіть трієшники. Це хитка система. У більшості країн ЄС прикладів такого механізму не знайдемо. Стипендії саме за гарне навчання там вищі, але їх отримує суттєво менша кількість людей, також їх можуть отримувати контрактники, що цілком природньо. Наприклад, за стипендію ви можете оплатити вартість навчання, чи гуртожитку, чи взагалі отримати її у вигляді гранту на свої наукові досліди. Знову подивимось на досвід Польщі — академічну стипендію отримують лише 10% найкращих студентів, і всі вони мусять бути відмінниками, бо додатковими критеріями є наукові чи творчі досягнення студента. Місячний розмір — 1800-2200 грн. Тому, повертаючись до розмови про економію, потрібно подивитись ширше і розпочати необхідні зміни. Можливо, уряду доведеться зменшити загальний обсяг витрат на стипендію, які будуть закладені в бюджет, але водночас потрібно збільшити ефективність стипендіального забезпечення. В країні, де щотижня стає відомо про новий корупційний скандал, а центральний офіс прокуратури дасть форму будь-якому Хілтону чи Хайяту, дуже важко віриться в те, що конче потрібно економити на студентах. Але це питання спроможності українського бюджету.

Я весь час порівнював Польщу та Україну, тому наостанок ще два показники: український паритетний ВВП за 2013 рік — $7 тис, польський — $21 тис. Сусідня багатша країна чомусь не може собі дозволити таку неефективну систему стипендіального забезпечення, як у нас.


Никита Комаров, главный редактор издания о политике и экономике Reed

Это решение мне нравится. Отмена стипендий не кажется мне проблемой не только в текущей, преддефолтной, ситуации, но и в целом. Кроме того, когда у государства нет денег, расходы стоит сокращать как можно более радикально. Горевать не стоит, образование — это услуга, а всем известно, что бесплатные услуги — самые некачественные. Студент, который оплачивает свое обучение, является не только более мотивированным, настроенным на получение качественного образования, но и более требовательным к уровню получаемых знаний, а у государства, в свою очередь, исчезает возможность идеологизировать получаемые студентами знания.

Так что отказ от стипендий — только первый шаг в правильном направлении, в дальнейшем расходы на образование стоит сократить еще более радикально.


Мстислав Казаков, философ, аспирант кафедры теории и практики управления КПИ

Вопрос об отмене стипендий — настолько однозначный, что сложно вообще как-либо комментировать его кроме эпитетов “плохо”, “ужасно”, “бред” и т.д. Во-первых, прогнозируемые 1 млрд 255,3 млн грн в контексте грядущего экономического коллапса никак не спасут ситуацию. Во-вторых, проблемы, которые создаст такая экономическая политика, даже этой мизерной экономии не стоят. Студенты — не та прослойка населения, которую можно просто поставить перед таким фактом. Это социально мобильная группа, имеющая опыт самоорганизации и борьбы за свои права. Плюс они будут не одиноки в этой борьбе, и дело даже не в других бюджетниках, которые явно или неявно поддержали бы студентов — планируется, насколько я помню, урезать надбавки и у преподавателей и ученых из всяческих НИИ (хотя что там урезать вообще? жалких 500 гривен?), так что вполне ожидаемо, что студенты и преподаватели будут по одну сторону баррикад. Против чиновников.

И это — краткосрочная перспектива. В долгосрочной же нас ожидает снижение значимости высшего образования (вследствие других шагов в пакете Кабмина, как то намечающаяся коммерциализация среднего образования), падение уровня образованности населения, падение мотивации учащихся (не будет смысла пересдавать тройки, так как не будет даже возможности “вытянуть на стипендию”).

Адвокаты отмены стипендий что-то говорили о том, что “700 гривен в наши дни это ничто”? Наверняка у этих адвокатов родители не живут в селе где-нибудь на Западной Украине и не считают каждую копейку. Вся аргументация с позиций “белого человека среднего класса” смешна, когда имеешь дело со студентами-выходцами из условных “социальных низов”. И такие студенты не являются льготной категорией, для которой хотят сохранить выплаты. Никто же, отменяя стипендии, не хочет заодно отменить и плату за проживание в общежитии, например.

В сухом остатке имеем внутренне противоречивую ситуацию: попытку спасти государственный бюджет за счет уничтожения сфер, где этот государственный бюджет, собственно, и используется. Иначе говоря, спасти государственный сектор экономики за счет его уничтожения.


Вячеслав Чечило, заместитель главного редактора делового издания Капитал

По моему мнению, стипендии нужно отменять. Причем, сделать это стоило давно, а не заниматься популизмом. Нонсенс, когда студент, приезжающий на учебу на личном автомобиле, получает еще что-то от нищего государства. Де-факто, объедая вовсе не чиновника-взяточника, а пенсионера, бюджетника, инвалида. Или когда студент, учащийся в негосударственном ВУЗе, платит за учебу, а его друг, такой же студент в ВУЗе государственном, учится бесплатно и получает еще за это доплату.

В то же время, стипендии нужно оставить для талантливых детей из малообеспеченных семей, детей-сирот. Причем, это должны быть достойные стипендии, а не «мелочь на сигареты». Чтобы за эти деньги можно было жить, покупать продукты, одежду и т. д.


Алексей Якубин, политолог, кандидат политических наук, кафедра социологии КПИ

Если мы говорим о том, нужна или нет нашим студентам стипендия, стоит учитывать следующие факторы.

1. Европейский выбор Украины. Если выбор украинцев — ЕС, то наши студенты должны получать академические стипендии, ибо в странах ЕС это норма.  Например, в Польше студенты имеют право как на социальную (если у них сложное материальное положение) так и на академическую (за успеваемость — начиная со второго курса) стипендию. Даже в Греции, несмотря на волны бюджетного кризиса, студенты получают академические стипендии. Ведь это социальные инвестиции в будущее страны.

2. Материальное положение большинства украинцев. По уровню зарплат Украина занимает последнее место в Европе. Если следовать методологии ООН, более 70% наших граждан — это люди за чертой бедности, они зарабатывают меньше 10-12 долларов в день. И стипендии для молодых украинцев — это не просто средства на пару походов в ночной клуб. Это скромный и необходимый ресурс для оплаты общежития и питания. Тем более в ситуации девальвации национальной валюты, общего роста цен на продукты питания и сокращения доходов домохозяйств.

3. Следует понимать, что сокращение академических стипендий и зарплат — это не реформы. Реформы требуют значительного финансирования и организационных усилий. Это и не путь к Европе (см. п.1). Стоит напомнить мысль Нобелевского лауреата по экономике  Джозефа Стиглица, что сокращение социальных расходов ведет только к замедлению экономического развития и усилению неравенства. Это просто шок, без всякой терапии.


Александр Володарский, публицист, член «Автономного Союза Трудящихся»

Стипендия в Украине — практически единственный источник доходов для неработающего студента. Доход достаточно небольшой, и даже если будет реализовано обещание приравнять стипендию к прожиточному минимуму, её не хватит на проживание в Киеве. Но даже эта небольшая сумма наряду со льготами и местом в общежитии позволяет более-менее удержаться на плаву, уделять больше времени учёбе, а не зарабатыванию денег.  Отмена стипендий ударит по кошельку семей со средним достатком и практически обрубит возможность получения высшего образования для студентов из семей с доходами ниже среднего. Студентам придётся уделять больше времени работе, часто — не по специальности. А значит, снизятся их академические успехи и ухудшатся профессиональные перспективы. В масштабах страны это будет иметь катастрофические результаты, с каких позиций на это не посмотри, хоть с социалистических, хоть с либеральных. О какой-либо “модернизации” хоть в технической, хоть в гуманитарной сфере можно будет забыть.

Образование — область, на которой нельзя экономить. Старая модель стипендий неэффективна, но она должна быть расширена и дополнена, а не сокращена. Сторонникам “европейских реформ” я бы посоветовал проанализировать  немецкий опыт: образование в государственных вузах там полностью бесплатно, а каждый студент имеет возможность получить беспроцентный кредит, который покрывает затраты на жизнь во время учёбы.


Геннадий Балашов, бизнесмен, лидер политической партии 5.10

Бесплатное образование — это плохо.


А что думаете об отмене стипендии вы?

comments powered by HyperComments

Андрій Бродецький

Главный редактор и автор текстов.